Žmogaus teisių komisaras gauna skundų dėl 2015 m. sausio 27 d. Ministrų Tarybos reglamento dėl detalios Žemės ūkio restruktūrizavimo ir modernizavimo agentūros užduočių apimties ir įgyvendinimo būdų 13zs. Tai rodo, kad pagalba skiriama finansinei paramai šeimai, kuriai gresia finansinio likvidumo praradimas, teikti. Šeima turėtų būti suprantama kaip asmenys, turintys tikrus santykius, kartu gyvenantys ir ūkininkaujantys. Tuo remdamasi ARiMR atsisako teikti finansinę pagalbą pavieniams ūkininkams dėl oro reiškinių padarytos žalos žemės ūkiui.
Kontrolieriaus nuomone, reglamento 13zs paragrafas, taip pat dėl to atsirandantys atsisakymai skirti pagalbą vienišiems žmonėms pažeidžia lygiateisiškumo principą ir diskriminacijos draudimą (Konstitucijos 32 straipsnio 1 ir 2 dalys). Europos žmogaus teisių konvencijos 14 straipsnis ir ES pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnio 2 dalis 1).
Skaityti daugiau
Žmogaus teisių komisaras atliko gilesnę analizę
Ankstesniuose teikimuose Žemės ūkio ir kaimo plėtros ministerijai dėl paraiškos dėl sausros 2022 ir 2023 metais Žmogaus teisių komisaras nurodė išbraukti vienišus žmones iš nuo sausros nukentėjusių žemės ūkio produktų gamintojų paramos programos. Ministerija 2023 m. vasario 3 d. atsakyme nekomentavo, ar tikslinga atskirti vienišų ūkininkų ir šeimose gyvenančių ūkininkų padėtį valstybės finansinės paramos atžvilgiu.
Dėl tolesnių pavienių ūkininkų skundų ši problema buvo išsamiau išnagrinėta Žmogaus teisių komisaro tarnyboje . Iš to buvo padaryta išvada, kad ARiMR reglamento § 13zs nepagrįstai diferencijuoja ūkininkus pagal šeiminę padėtį. Vienišiems asmenims elgiamasi mažiau palankiai nei gyvenantiems šeimose, ir jie yra panašioje situacijoje, kurie kreipiasi dėl finansinės paramos, iškilus grėsmei prarasti finansinį likvidumą dėl žalos.
Lygybės principas ir diskriminacijos draudimas grindžiami 2006 m. 32 skyrius Lenkijos Respublikos Konstitucijos 1 ir 2 str. Lygybės principo esmė – vienodas požiūris į subjektus, esančius toje pačioje situacijoje arba priklausančius tai pačiai kategorijai (subjektų klasei). Subjektai, esantys panašioje situacijoje, turėtų būti traktuojami panašiai, pagal tą patį standartą, nediskriminuojant ar teikiant pirmenybę skirtumams . Jeigu subjektai, esantys panašioje situacijoje, traktuojami skirtingai, turi būti pagrįsta, kad skirtumas buvo pagrįstas – buvo objektyvus ir racionaliai pagrįstas.
Skaityti daugiau
Ar pagalba nelaimės atveju diskriminuoja vienišus ūkininkus ir našles?
Nepagrįstas nukrypimas nuo lygybės principo
Kaip pabrėžia ombudsmenas, lygiateisiškumo principas ir nuo jo leidžiančios nukrypti nuostatos pagal tarptautinę teisę turėtų būti suprantami vienodai, juolab, kad atsižvelgiant į 2006 m. Pagal ES pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnį valstybės narės privalo laikytis bet kokios diskriminacijos draudimo kiekviename Europos Sąjungos fondų lėšomis finansuojamų programų ir projektų įgyvendinimo etape.
– O visi neigiamų oro reiškinių paveikti ūkininkai, kuriems gresia finansinio likvidumo praradimas, priklauso tai pačiai grupei ir yra panašioje situacijoje. Todėl skirstymas į vienišus ir gyvenančius šeimose bei valstybės finansinės paramos skyrimas tik antrajai grupei yra nukrypimas nuo lygybės principo, kuris negali būti laikomas priimtinu – pažymi Žmogaus teisių komisarė.
Visų pirma: ši diferenciacija nėra aktuali. Tai nėra racionaliai pagrįsta, atsižvelgiant į reglamento tikslą. Vieniši žmonės gali būti laikomi dar labiau pažeidžiamais dėl likvidumo praradimo, nes jie neturi galimybės gauti kitų šeimos narių paramos.
Antra, atrodo nepriimtina šeimyninės padėties atskyrimas kaip pagrindas. Šio kriterijaus naudojimas neatmestinas, tačiau jis turi būti racionaliai pagrįstas bylos kontekstu.
Trečia: str. 4 skyrius ARiMR įstatymo 6 straipsnyje nurodyta, kad Ministrų Taryba reglamentu nustatys išsamią ARiMR įstatyme numatytų uždavinių įgyvendinimo apimtį ir būdus, įskaitant paramos pagal šias užduotis teikimo sąlygas ir tvarką, atsižvelgdama į valstybės politikos prioritetus žemės ūkio, kaimo plėtros ir žemės ūkio rinkų srityse bei efektyvų finansinių išteklių panaudojimą. Įstatyme nustatytos ARiMR užduotys subjektyviai neapsiriboja vien šeimų rėmimu. Todėl įstatymo nuostatos nereikalauja apriboti finansinės paramos šeimoms. Tai reiškia, kad diskriminacijos šaltinis yra tik ARiMR reglamento nuostatos.
Todėl ombudsmenas Marcinas Wiącekas paprašė žemės ūkio ir kaimo plėtros ministro Czesławo Siekierskio imtis iniciatyvos iš dalies pakeisti reglamento § 13zs, siekiant užtikrinti vienodą požiūrį į pavienius ūkininkus, susijusius su galimybe gauti pagalbą iškilus grėsmei. finansinio likvidumo praradimas dėl oro reiškinių padarytos žalos žemės ūkiui.
Skaityti daugiau
Lengva tapti spekuliantu. Kodėl ūkininkas negavo javų subsidijų?
