- Vengrijos sprendimas paspartinti imigraciją rusams ir baltarusiams per savo „nacionalinės kortelės“ programą sukėlė susirūpinimą ES dėl galimos rizikos saugumui.
- ES suabejojo Vengrijos programos išplėtimo pagrindimu ir tuo, ar buvo atlikti tinkami saugumo vertinimai.
- Vengrija kartu su Slovakija taip pat siekia padidinti Rusijos naftos importą, nepaisydama Ukrainos sankcijų Rusijos naftos bendrovei LUKoil, dėl kurios dar labiau tvyro įtampa su ES.
Daugelis galėjo pagalvoti, kad Vengrija, kuri šiuo metu iki metų pabaigos pirmininkauja Europos Sąjungos Tarybai šešis mėnesius, rugpjūtį nusileis. Atostogų sezonas ir iš esmės Briuselio technika sustoja.
Tačiau tada, liepos pabaigoje, Budapeštas paskelbė, kad išplės savo „nacionalinės kortelės“ imigracijos programą, įtraukdamas baltarusius ir rusus, taip pat Bosnijos ir Hercegovinos, Moldovos, Juodkalnijos ir Šiaurės Makedonijos piliečius. (Serbai ir ukrainiečiai jau buvo sąraše.)
Kortelės turėtojai gali dvejus metus dirbti Vengrijoje ir prisijungti prie artimiausių šeimos narių. Paprasčiau gauti nei įprastą darbo leidimą ar verslo vizą. Po trejų metų tai netgi gali lemti nuolatinę gyvenamąją vietą.
Rusų ir baltarusių įtraukimas suerzino Briuselį ir keletą valstybių narių, nes atrodo, kad tai prieštarauja ES politikai šių dviejų šalių atžvilgiu. Dėl vykstančio karo Ukrainoje blokas įvedė vizų draudimus ir įšaldė turtą daugiau nei 2 000 abiejų šalių piliečių. Ji įšaldė susitarimus dėl vizų išdavimo supaprastinimo ir apsunkino keliavimą iš Baltarusijos ir Rusijos į ES be sienų Šengeno zoną dėl skrydžių draudimų ir kitų transporto rūšių apribojimų. Be to, šimtai Rusijos diplomatų buvo išsiųsti iš ES valstybių narių, daugelis dėl kaltinimų šnipinėjimu.
Gilus fonas: Pagrindinė Vengrijos „nacionalinės kortelės“ programos išplėtimo kritika yra ta, kad tai gali pakenkti saugumui Šengeno zonoje ir padidinti Rusijos šnipinėjimo galimybę, nes kortelių turėtojai – tiek teoriškai, tiek praktiškai – gali laisvai judėti. didžiojoje bloko dalyje.
Ši kritika buvo ES vidaus reikalų komisarės Ylvos Johannsson rugpjūčio 1 d. laiško Vengrijos valdžios institucijoms esmė, kuriame ji pažymėjo, kad „gaunama vis daugiau pranešimų apie sabotažą ir išpuolius prieš mūsų svarbiausią infrastruktūrą ir kitus priešiškus veiksmus“. Laiške, kurį matė RFE/RL, ji taip pat teigė, kad „nors ES valstybės narės turi kompetenciją išduoti ilgalaikes vizas ir leidimus gyventi, tokias sistemas reikia kruopščiai subalansuoti, kad nekiltų pavojus mūsų bendros vientisumui. erdvę be vidaus sienų kontrolės ir tinkamai atsižvelgti į galimus padarinius saugumui“.
Ji taip pat paprašė Budapešto iki rugpjūčio 19 d. atsakyti į ją dėl 13 klausimų, įtrauktų į laiško priedą. Ko gero, sunkiausias iš šių klausimų bus susijęs su Vengrijos pateisinimu Baltarusijos ir Rusijos piliečiams suteikti „nacionalines korteles“. ar Budapeštas prieš priimdamas sprendimą atliko saugumo analizę.
Johannssonas taip pat spaudė Budapeštą, ar jis sistemingai atliks baltarusių ir rusų, besikreipiančių dėl „nacionalinės kortelės“, paiešką Šengeno informacinėje sistemoje – duomenų bazėje, kurią šalys narės naudoja saugumo ir sienų duomenims dalytis. Ir, dar svarbiau, ji paklausė, kas būtų, jei kas nors, prašantis kortelės, būtų pažymėtas raudona vėliava SIS.
Kiti klausimai yra susiję su tuo, kaip Vengrija užtikrina, kad asmenys, kuriems taikomos sankcijos, nepatektų į Šengeną, ir ar Rusijos bei Baltarusijos keliautojų pasienio kontrolė yra griežtesnė nei kitų trečiųjų šalių piliečių. Laiške Briuselis taip pat paklausė Vengrijos valdžios institucijų, kiek pareiškėjų laukiama iš šių dviejų šalių ir kokio statuso (patvirtinta, atmesta arba laukiama) tų, kurie jau pateikė prašymą.
Gręžimas žemyn:
- Nepaisant Briuselio pasipiktinimo šiuo klausimu, ES mažai ką gali padaryti. ES pareigūnai, su kuriais kalbėjausi fone, sako, kad Vengrija vėl rado spragą ES teisinėje sistemoje. „Bijau, kad jie turi teisinių argumentų savo pusėje“, – man pasakė vienas situaciją žinantis diplomatas ir pridūrė, kad dėl nacionalinių vizų jiems tikrai nereikia tartis su niekuo kitu bloke.
- Vidiniame pranešime, kurį matė RFE/RL, Vengrija bandė nuraminti ES valstybes nares, pažymėdama, kad „Rusijos ir Baltarusijos piliečiai gali atvykti į Vengriją, taigi ir į Šengeno erdvę, tik turėdami galiojančią vizą ir gali gauti leidimą gyventi. tik įstatymų nustatyta tvarka“.
- Bet jei kitos valstybės narės ir Europos Komisija vis dar yra susirūpinę, ar tikrai jos nieko negali padaryti? Visų pirma, rugpjūtį nieko nebus; Briuselis šiuo klausimu tiesiog nespėja ir norės tinkamai įvertinti situaciją, kai jo diplomatai ir biurokratai grįš iš atostogų. Antra, nors kai kurie reikalauja, kad Vengrija būtų pašalinta iš Šengeno zonos arba būtų laikinai sustabdyta, tai mažai tikėtina, kad taip nutiks. Visų pirma, Vengrijos išstūmimas turėtų būti vienbalsis sprendimas, kurio būtų beveik neįmanoma pasiekti. Juk Vengrijos kaimynės ES turi naudos iš laisvo žmonių, paslaugų ir prekių judėjimo, todėl bet kokie siūlomi apribojimai turėtų neigiamą ekonominį poveikį, jei jie būtų įgyvendinti. Taip pat verta paminėti, kad tai būtų beprecedentė, nes nė viena šalis nebuvo išstumta iš Šengeno nuo tada, kai jis buvo įvestas dar 1985 m.
- Arba sustiprintos saugumo priemonės gali būti įgyvendinamos prie Vengrijos kaimyninių šalių sienų ir oro uostuose skrydžiams iš Vengrijos. Atsižvelgiant į tai, kad vidaus reikalų klausimai, tokie kaip šis, yra nacionalinės kompetencijos sritis, kiekviena valstybė narė turi imtis griežtesnių priemonių. Tačiau jie turi pranešti Briuseliui apie savo veiksmus. Tokie laikini apribojimai, pavyzdžiui, buvo nuvalyti per COVID-19 pandemiją, 2015–2016 m. migracijos krizę arba padidėjus įspėjimams apie terorizmą.
- Nors Vengrija gali labai gerai išsisukti, bloke didėja nusivylimas dėl Budapešto elgesio. „Pagreitis tam tikram atstūmimui auga“, – man pasakė vienas ES pareigūnas, norėjęs likti anonimu, nes neturi įgaliojimų kalbėti protokole ir pridūrė, kad Vengrijos ministro pirmininko Viktoro Orbano kelionės į Maskvą ir Pekiną anksčiau m. vasara, neva siekdama taikos Ukrainoje, vis dar rankle.
- Branduolinis variantas – Vengrijos balsavimo teisių Europos Sąjungos Taryboje sustabdymas – nėra svarstomas. Grėsmė yra ir buvo daugelį metų, bet ar ji realu? Kol kas apetito nėra, bet jei ES politikos varomosioms Prancūzijai ir Vokietijai atsibodo Vengrija, reikalai gali pradėti judėti. Čia taip pat reikia vieningos nuomonės, tačiau Berlynas ir Paryžius galėtų įtikinti kitus eiti pirmyn. „Iki šiol jie manė, kad turi svertų Budapeštui ir kad jam pirmininkaudami elgsis konstruktyviai“, – man sakė vienas ambasadorius. Bus įdomu pamatyti, kiek diplomatai turės kantrybės su Vengrija grįžę iš paplūdimio.
2 pranešimas: Budapeštas nori importuoti daugiau rusiškos naftos
Ką reikia žinoti: nors Vengrija (ir kiek mažiau Slovakija) buvo dygliu Briuselio šone daugeliu klausimų ir buvo dažnai kritikuojama, ypač Ursulos von der Leyen vadovaujamos Europos Komisijos, tai nesustabdė Budapešto. ir Bratislavos, kurios neseniai paprašė ES vykdomosios valdžios pagalbos, kad Rusijos nafta tekėtų didesniais kiekiais į dvi Centrinės Europos šalis, neturinčias prieigos prie jūros.
Abi šalys nuo liepos vidurio skundžiasi, kad neseniai Ukrainos sankcijos Rusijos naftos bendrovei LUKoil lėmė Maskvos bendrovės parduodamos naftos tiekimą. Jie komisijai išsiuntė bendrą laišką, prašydami skubių konsultacijų su Kijevu, teigdami, kad Ukraina pažeidė 2014 metais su ES pasirašytos asociacijos sutarties dvasią ir raidę.
Tačiau atrodo, kad Vengrijai ir Slovakijai nepavyko pasiekti savo norų. Laiške užsienio reikalų ministrams, kurį atsiųsta Europos Komisijos viceprezidentas ir Briuselio prekybos viršininkas Valdis Dombrovskis, pažymima, kad „komisijos tarnybos padarė preliminarią išvadą, kad neatrodo, kad skubios konsultacijos būtų reikalingos, nes šiuo metu nėra tiesioginės rizikos tiekimo saugumui požymis“.
Rugpjūčio 1 d. laiške, kurį peržiūrėjo RFE/RL, taip pat teigiama, kad „pagal mūsų turimą informaciją ir pagal komisijos analizę, atrodo, kad Ukrainos įvestos sankcijos „LUKoil“ neturi įtakos vykstančioms naftos tranzito operacijoms per [. ] Družba [dujotiekis iš Rusijos į Vidurio ir Rytų Europą], kurį vykdo prekybos įmonės, kol LUKoil nėra oficialus naftos prekiautojas.
Gilus fonas: 2024 m. pirmąjį pusmetį dujotiekiu „Družba“ buvo gabenama apie 5,5 mln. metrinių tonų naftos, iš kurių pusę pardavė „LUKoil“. Likusią naftą tranzitu gabeno mažesni Rusijos gamintojai, kuriems Ukraina dar netaiko sankcijų.
Verta paminėti, kad Vengrijai ir Slovakijai vis dar leidžiama importuoti žalią naftą iš Rusijos. Jiems, kartu su Bulgarija, Čekija ir Lenkija, buvo atleistos ES sankcijos dėl Rusijos naftos importo vamzdynais į bloką, dėl kurių buvo susitarta 2022 metais ir įsigaliojo po metų.
Tačiau yra skirtumas su Vengrija ir Slovakija. Tiek Bulgarija, tiek Lenkija dabar visiškai sumažino Rusijos vamzdynų importą, o Čekija labai stengiasi tai padaryti artimiausioje ateityje. Suteikus šias išimtis, buvo suprasta, kad valstybės narės turėtų aktyviai ieškoti alternatyvių tiekimo šaltinių, kad būtų sumažinta priklausomybė nuo Rusijos energijos importo.
Gręžimas žemyn:
- Vengrija iš tikrųjų padidino savo priklausomybę nuo Rusijos – 2024 m. šalis importavo 56 procentais daugiau rusiškos naftos nei prieš visapusišką Kremliaus invaziją į Ukrainą 2022 m. pradžioje. Slovakijos naftos importas iš Rusijos šiek tiek sumažėjo nuo 2022 m., bet vis dar siekia daugiau nei 50 procentų viso savo importo.
- Būtinybę diversifikuoti Vengriją ir Slovakiją savo laiške taip pat pabrėžė Dombrovskis: „Daugelis valstybių narių atstovų teiravosi apie alternatyvius žaliavos importo dujotiekio „Družba“ tiekimo maršrutus ir klausė, kodėl Vengrija. o Slovakija, matyt, iki šiol dar netyrė alternatyvų“.
- Vienas iš tų valstybių narių atstovų buvo Kroatijos ministras pirmininkas Andrejus Plenkovičius, kuris liepos 31 d., likus dienai iki Dombrovskio misijos į Bratislavą ir Budapeštą, parašė laišką Europos Komisijos pirmininkui von der Leyenui. Laiške, kurį peržiūrėjo RFE/RL, pažymima, kad „alternatyvios galimybės, kurias gali pasiūlyti Kroatija… iki šiol buvo nepakankamai išnaudotos“.
- Plenkovičius yra artimas von der Leyeno sąjungininkas ir centro dešinės Europos liaudies partijos (EPP), didžiausios Europos Parlamento grupės, kuriai priklausė Vengrijos valdančioji partija Fidesz, kuriai priklausė prieš pasitraukdama 2021 m. spaudžiama, narys. neseniai į savo gretas priėmė pagrindinį Vengrijos opozicijos varžovą Peterį Magyarą ir jo naujai suformuotą Tisos partiją.
- Nereikia nė sakyti, kad Kroatijos premjeras taip pat nujaučia potencialią verslo galimybę. Jo laiške nurodoma, kad „Kroatija, turinti tvirtą naftos infrastruktūrą, įskaitant Omisalj terminalą, Sisak rezervuarus, Urinj naftos perdirbimo gamyklą netoli Rijekos uosto ir JANAF Adrijos jūros dujotiekį, turi pajėgumus, kurie gerokai viršija nacionalinius poreikius“.
- Anot Plenkovičiaus, JANAF dujotiekis galėtų būti sprendimas tiek Vengrijai, tiek Slovakijai, nes jis gali „garantuoti 14,3 mln. tonų žalios naftos per metus transportavimą iš Omisalj terminalo Krko saloje į Vengriją ir Slovakija ir už jos ribų“.
- Jis pažymėjo, kad JANAF jau šiais metais sudarė sandorį su Vengrijos naftos bendrove MOL dėl 2,2 mln. tonų per likusį 2024 m. laikotarpį, tačiau tai sudaro tik apie 15 procentų turimų transportavimo pajėgumų. Laiško pabaigoje teigiama, kad „atsižvelgiant į pastarojo meto aplinkybes ir Europos solidarumo dvasią, JANAF yra pasirengusi derėtis dėl ilgalaikių sutarčių, apimančių didesnes apimtis, siekiant užtikrinti energijos tiekimo saugumą ir sumažinti priklausomybę“.
- Kyla klausimas, ar Vengrija domisi. Jos užsienio reikalų ministras Peteris Szijjarto atmetė Zagrebo pasiūlymą pažymėdamas, kad „Kroatija tiesiog nėra patikima šalis tranzitui“ ir pridūrė, kad Kroatija nuo Ukrainos karo pradžios penkis kartus padidino naftos tranzito kainas.
- Tai paskatino JANAF atsakyti, pažymint, kad "teiginys apie JANAF mokesčius per pastaruosius trejus metus yra visiškai neteisingas. Mokesčių apskaičiavimo metodikoje atsižvelgiama į atstumą ir pajėgumų panaudojimo lygį konkrečioje dujotiekio atkarpoje kaip derybų procesas ir nėra susijęs su [JANAF] juridiniu asmeniu.
- Tikėtina, kad šis klausimas iškils, kai ES užsienio reikalų ministrai pirmą kartą susirinks po vasaros pertraukos rugpjūčio 29 d. – susitikimas, kurį iš pradžių turėjo surengti Budapeštas, bet buvo perkeltas po to, kai kelios ES valstybės narės skundėsi dėl Orbano kelionių į Maskvą. ir Pekinas.
Žvilgsnis į priekį
Nors ES ir NATO vis dar dažniausiai snaudžia per šventes, Eurostatas – oficiali bloko statistikos tarnyba – veikia ir veikia. Rugpjūčio 14 d. ji paskelbs savo bendrojo vidaus produkto (BVP) augimo ir nedarbo lygio visoje euro zonoje – eurą įsivedusiose šalyse – ir ES įvertį. Tikimasi, kad statistikos paskelbimas parodys, kad apytiksliai 6 procentai bloko darbo jėgos yra bedarbiai ir tik 1 procentas BVP išaugo.
RFE/RL
Daugiau populiariausių skaitinių iš Oilprice.com
